《關(guān)于全面開(kāi)展電子社會(huì )保障卡應用工作的通知》解讀

瀏覽次數：0 日期：2019-05-05

       近日，為加快落實(shí)黨的十九大提出的“建立全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺”、“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)”等改革任務(wù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“放管服”等改革要求落地，人力資源社會(huì )保障部辦公廳按照《“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計劃》的有關(guān)部署，印發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展電子社會(huì )保障卡應用工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕45號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。人力資源社會(huì )保障部信息中心有關(guān)負責人就全面開(kāi)展電子社會(huì )保障卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子社?？ǎ霉ぷ骰卮鹩浾咛釂?wèn)。

      請問(wèn)《通知》的總體考慮是什么？

      答：經(jīng)過(guò)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)多年努力，社會(huì )保障卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社?？ǎ┏挚ㄈ藬狄堰_12.5億人，覆蓋89.6%人口，在就業(yè)服務(wù)、社保繳費與待遇領(lǐng)取、就醫購藥以及其他民生服務(wù)方面廣泛應用，成為人民群眾方便快捷享受民生服務(wù)的身份憑證和重要載體。

　　伴隨信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，群眾對政府公共服務(wù)的方式與品質(zhì)也有了更高期待，社?？ǔ挚ㄈ嗽诨ヂ?lián)網(wǎng)上快速、便捷享受人社服務(wù)的需求也愈加迫切。因此，我們將社?？ㄙx予“網(wǎng)卡”形態(tài)，將實(shí)體社?？ㄑ莼癁榭梢越Y合手機使用的電子社?？?，使群眾通過(guò)電子社?？ㄔ诰€(xiàn)上便捷地享受人社服務(wù)及其他民生服務(wù)?！　?/span>

       請問(wèn)《通知》主要包含了哪些內容？

       答：《通知》從便利群眾的視角和面向全國的高度，闡述了電子社?？üぷ鞯闹匾饬x、工作目標、基本原則，提出全面開(kāi)展電子社?？☉玫牧椌唧w工作任務(wù)及具體要求，計劃用2-3年時(shí)間逐步實(shí)現電子社?？ǖ膹V泛應用，形成社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下相結合的綜合應用模式?！　?/span>

       請簡(jiǎn)要介紹電子社?？?，它與社?？ǖ年P(guān)系是什么？

       答：電子社?？ㄊ巧绫？ǖ木€(xiàn)上形態(tài)，與實(shí)體社?？ㄒ粯?，是持卡人線(xiàn)上享受人社服務(wù)及其他民生服務(wù)的電子憑證和結算工具。

　　電子社?？ㄗ裱珖y一標準，由全國社?？ň€(xiàn)上身份認證與支付結算服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國社?？ǚ?wù)平臺）統一簽發(fā)、統一管理、統一驗證，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通。

　　電子社?？ㄒ劳腥珖绫？ǚ?wù)平臺，形成社?？ň€(xiàn)上可信身份體系、支付服務(wù)體系和數據融合服務(wù)體系?！　?/span>

　　如何實(shí)現《通知》中要求的社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下融合？線(xiàn)上線(xiàn)下融合會(huì )給持卡人帶來(lái)什么新的體驗？

　　答：實(shí)現社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下融合，需要適應不同人群、不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景的多元化用卡需求和習慣。我們通過(guò)建立社?？ǖ木€(xiàn)上線(xiàn)下應用體系、服務(wù)體系和管理體系，來(lái)實(shí)現社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下融合，這三個(gè)體系正在不斷豐富和完善，三個(gè)體系之間將有機契合。

　　未來(lái)，持卡人可根據自己的用卡習慣，在不同的用卡場(chǎng)景下，自由選擇使用實(shí)體社?？ɑ螂娮由绫？?。忘帶實(shí)體社?？〞r(shí)，手機里的電子社?？ㄒ材芡瑯邮褂?。如果掛失了實(shí)體社?？?，電子社?？ㄒ膊荒茉偈褂??！　?/span>

 　　請問(wèn)群眾申領(lǐng)電子社?？ㄖ?，電子社?？ㄓ心男┕δ芎陀猛?？

　　 答：電子社?？ㄗ鳛榫€(xiàn)上身份認證憑證，可以代替實(shí)體社?？ㄔ诨ヂ?lián)網(wǎng)上實(shí)現身份認證。電子社?？赏ㄟ^(guò)生物特征識別技術(shù)，實(shí)現持卡人的線(xiàn)上待遇資格認證，參保人不用再跑腿做認證。電子社?？ㄟ€可用于政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的快速注冊和登錄，例如在國家或省的政務(wù)服務(wù)平臺、人社部門(mén)公共服務(wù)網(wǎng)站等登錄頁(yè)，可以用電子社?？⊕叨S碼實(shí)現快速注冊和登錄。

　　群眾申領(lǐng)了電子社?？?，能夠在互聯(lián)網(wǎng)上查詢(xún)社保參保信息、就業(yè)人才服務(wù)信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)培訓信息、職業(yè)資格信息、職業(yè)技能等級信息、創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持信息等等。

　　電子社?？ㄟ€能申辦線(xiàn)上業(yè)務(wù)，包括就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、勞動(dòng)用工服務(wù)、人才服務(wù)、調解仲裁服務(wù)等多類(lèi)業(yè)務(wù)，可以在網(wǎng)上完成申辦。

　　電子社?？ㄍ瑫r(shí)具有移動(dòng)支付功能，可用于線(xiàn)上參保繳費、考試繳費、培訓繳費、醫療費結算等等。許多城市已通過(guò)電子社?？ㄩ_(kāi)通了就醫購藥服務(wù)功能，在就醫時(shí)出示手機端電子社?？?，看病后不用排隊就可直接線(xiàn)上結算，或者在購藥時(shí)完成掃碼支付。

　　以上各項服務(wù)將結合各地的工作進(jìn)度逐步開(kāi)通。社保類(lèi)功能也將在全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺門(mén)戶(hù)上線(xiàn)?！?/span>

 　　請問(wèn)電子社?？ㄔ谌松鐦I(yè)務(wù)領(lǐng)域應用外，將如何開(kāi)放服務(wù)能力，支撐民生保障？ 

　　 答：電子社?？ň邆涞纳矸菡J證、生物特征識別、移動(dòng)支付等能力對相關(guān)政府部門(mén)和機構開(kāi)放，用于支持相關(guān)民生服務(wù)：

　　一是向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，支持各級政務(wù)大廳、政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)APP等使用電子社?？?，實(shí)現身份認證和快速登錄。支持醫保移動(dòng)支付（門(mén)診、購藥、住院）等就醫一卡通應用。

　　二是向智慧城市服務(wù)拓展，發(fā)揮電子社?？ㄉ矸輵{證功能，與交通出行、公用事業(yè)、小額支付等場(chǎng)景結合，推進(jìn)在入園、入館、出行等方面的應用。

　　三是向金融服務(wù)開(kāi)放，提供電子社?？ɡU費支付服務(wù)，實(shí)現相關(guān)民生繳費和待遇發(fā)放，探索社?？ㄣy行賬戶(hù)線(xiàn)上應用、銀行賬戶(hù)身份核驗、信用服務(wù)等方面合作?！　?/span>

　　電子社?？梢栽谀男┣郎觐I(lǐng)？

　　答：電子社?？ń柚黝?lèi)APP、網(wǎng)站等渠道端具有觸達用戶(hù)的能力，可以在人力資源社會(huì )保障部門(mén)APP、政務(wù)服務(wù)APP、合作發(fā)卡銀行APP、規范的社會(huì )民生服務(wù)APP等多渠道申領(lǐng)電子社?？?。目前全國已有138個(gè)APP或網(wǎng)站開(kāi)通了電子社?？ǚ?wù)，已開(kāi)通的APP或網(wǎng)站列表可在人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站查詢(xún)，持卡人自愿選擇APP完成申領(lǐng)?！　?/span>

 　　在信息時(shí)代，如何保證電子社?？ǖ陌踩?？

　　 答：電子社?？ɑ趯?shí)體社?？ò踩w系，建立了電子社?？ň€(xiàn)上使用的安全機制，由全國社?？ǚ?wù)平臺統一簽發(fā)和管理，信息安全可溯。

　　在電子社?？☉眠^(guò)程中，《通知》要求各地規范線(xiàn)上用卡的業(yè)務(wù)流程，加強數據全生命周期安全管理，實(shí)現線(xiàn)上業(yè)務(wù)可信安全訪(fǎng)問(wèn)、接入安全管理、應用風(fēng)險防控及安全可追溯，確保個(gè)人數據安全、線(xiàn)上業(yè)務(wù)安全和資金交易安全。

　　對第三方渠道APP采取授權管理，渠道接入前需通過(guò)功能測試和安全測試。涉及個(gè)人基礎信息、個(gè)人業(yè)務(wù)信息的數據，需經(jīng)過(guò)個(gè)人授權、部門(mén)授權、渠道授權，確保數據安全和應用安全。全國社?？ǚ?wù)平臺將建立線(xiàn)上業(yè)務(wù)訪(fǎng)問(wèn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險防控機制，對存在風(fēng)險隱患的業(yè)務(wù)及渠道組織整改，必要時(shí)暫?；蚪K止相關(guān)服務(wù)?！　?/span>

        人社部門(mén)將如何推動(dòng)這項工作？

        答：電子社?？ú捎媒y分結合、全國共建的模式，全國統一制定電子社?？夹g(shù)、管理和開(kāi)放服務(wù)標準；部級建設全國社?？ǚ?wù)平臺，與各級人社業(yè)務(wù)系統通過(guò)金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)，與相關(guān)金融機構、社會(huì )服務(wù)機構建立總對總接口；地方各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)建設本地應用平臺，以電子社?？榛A，開(kāi)展各項人社業(yè)務(wù)的線(xiàn)上應用。電子社?？☉猛七M(jìn)工作中，部、省、市三級分工明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，自上而下形成合力、共同推進(jìn)，充分發(fā)揮社?？ㄈ珖槐P(pán)棋、一張網(wǎng)的核心優(yōu)勢，共同完成工作目標?！?/span>

　　《通知》提出了哪些工作目標？

　　答：我們要求各地要利用2-3年時(shí)間，實(shí)現電子社?？◤V泛應用，形成社?？ň€(xiàn)上線(xiàn)下綜合應用模式。

　　2019年，各地以身份認證、人社查詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)為電子社?？ɑA應用場(chǎng)景，逐步拓展至就業(yè)服務(wù)、參保繳費、就醫購藥結算等高頻高粘性應用場(chǎng)景，探索集成其他民生服務(wù)應用。今年要在所有地市實(shí)現簽發(fā)應用全國統一標準的電子社?？?，不低于10%的持卡人（即至少1億人）領(lǐng)取電子社?？?，所有地市均開(kāi)通移動(dòng)支付服務(wù)。

　　2020年，不低于25%的持卡人領(lǐng)取電子社?？?，普遍應用于線(xiàn)上身份認證、就業(yè)人才服務(wù)、社保信息查詢(xún)、人社業(yè)務(wù)繳費、就醫購藥結算等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，完成地方模式向全國社?？ǚ?wù)平臺統一支付結算模式的切換。

　　2021年，形成實(shí)體社?？ㄅc電子社?？◤V泛協(xié)同并用的線(xiàn)上線(xiàn)下“一卡通”服務(wù)管理模式，為其他政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、智慧城市服務(wù)領(lǐng)域深入應用電子社?？ㄌ峁┤嬷?。

　　在全面推進(jìn)電子卡應用的同時(shí)，也要求各地要完善工作機制，夯實(shí)基礎保障和服務(wù)。 

                                                                                                                                                                                                                                     轉自：人社部網(wǎng)站